Post photo: Military camp in Africa | Bihanga | © EUTM Somalia
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Lors de la conference-débat organized by the European Movement in Luxembourg on June 19, 2023, in the European Foyer in Luxembourg-ville, M. Alain Calmes s'est tout d'abord réjoui que le Mouvement européen à Luxembourg ait renoué avec la tradition en réunissant l'Union des Européens fédéralistes – Luxembourg, la Europa Union Luxemburg et les Jeunes européens fédéralistes, pour un échange de vues sur une défense européenne d 'autant plus necessaire que nous vivons des temps incertains. Il a évoqué la memoire du général Patton, qui a tant fait pour notre libération, qui aurait voulu empêcher les Soviétiques d'occuper toute l'Europe centrale, et qui repose au cimetière américain de Luxembourg, parmi ses soldats.
Après, M. Calmes a présenté les intervenants : M. Charles Goerens, former ministre de la Défense grand-ducale, Member of the European Parliament, M. Alexander Politi, Director of the Fondation du Collège de l'OTAN and M. John Marsia, colonel administrator militaire er, president fondateur de la Société de Défense AISBL (S€D), ancien directeur de l'enseignement académique de l'École royale militaire (ERM).
Enfin, M. Calmes a décrit comment il allait structurer le débat entre les intervenants et avec le public, partant de la situation actuelle pour ensuite envisager l'avenir, tant pour la défense que pour l'industrie de défense. Il a ensuite incité les intervenants à situer leur propos dans le contexte de la guerre en Ukraine, où a counter-offensive libératrice a commencé, you prochain Conseil atlantique de Vilnius et des tensions dans la zone indopacifique, formant le vœu que l'Europe se rende apte à defend nos valeurs et à maintenir la paix.
Mrs. Anne Calteux, Représentante de la Commission européenne au Luxembourg s'est ensuite expresse pour constater que si l'Union européenne (UE) reste un project de paix, la defense est redevenue d'actualité. The invasion by the Russie d'un pays Europeen independently and pacifique le 24 February 2022 a fait changer l'approche de l'UE. Celle-ci a pris conscience d'avoir été un peu naïve et de la necessité de renforcer nos capacités militaires, d'être forts et de mener des actions concertées entre tous ses États membres. L'UE est devenue plus assertive, plus consciente des enjeux et du rôle que l'Europe peut jouer pour sécuriser les valeurs qui nous sont chères et qui sont à la base du projet européen. C'est pourquoi, in April 2022, the commission to propose a boussole stratégique for the security and the defense. Elle est fondée sur 4 pierres angulaires : agir, protector, investir et coopérer.
L'Ukraine est un partenaire essential de l'UE qui partage ses valeurs et ses principes. Pour try sa solidarity, l'UE a apporté un soutien financier, militaire et humanitaire considérable, afin de permettre à l'Ukraine de gagner la guerre qui lui est faite. Pour la premiere fois dans l'histoire de l'UE, 293 chars de combat ont été ou vont être livrés à l'Ukraine. Elle va recevoir des Avions de combat F-16 et €6.52 billion au titre de la Facility Europeenne pour la paix.
Nous investissons dans notre defense et notre sécurité afin de protéger l'Europe, en la rendant plus forte et dotée d'une autonomie stratégique, à all les égards, y inclus dans le domaine de la defense. A task-force for the acquisitions associated in the domaine de la defense a été créée by the Commission européenne, afinde coordonner et d'harmoniser les investments des États membres. €500 million sur deux ans, prélevés sur le budget de l'UE, inciteront les États membres à répondre à leurs besoins de manière collaborative. Le Fonds européen de la defense (FED) created by the Commission européenne pour soutenir des projects collaboratifs de recherche et development dans le domaine de la defense et promouvoir l'innovation dans le domaine de la defense européenne dispose de €1,2 billion.
Ce que nous voulons, c'est une Europe forte et capable of defendre ses valeurs et la sécurité de ses citoyens. L'Union européenne, c'est la coopération, le soutien mutuel, l'unité.
M. Goerens estimated that the UE a bien réagi lors de l'invasion de l'Ukraine, restant only one face à cette violation du droit international. Nous avons pris parti pour l'Ukraine, afin de l'aider à se defendre, mais sans nous engager dans un conflit contre la Russie. L'OTAN a fait de meme.
L'attaque russe a draw la defense du territoire européen au premier plan, ce qui va bien au-delà des missions dites de Petersberg, alors que depuis la fin de Guerre froide, les Européens avaient beaucoup moins augmenté leurs budgets de defense que les Américains , Les Russes or Les Chinois.
En ce qui concerne notre architecture de sécurité, M. Goerens a jugé que les traités sur l'UE et sur le fonctionnement de l'UE ne comportent pas de disposition ayant la même force que l'article 5 du traité de Bruxelles de 1948, institute of the Union de l'Europe occidentale et modifié en 1954. Ce traité a néanmoins été dénoncé par ses États membres le 21 may 2010.
M. Goerens a constaté que les citoyens européens veulent de longue date une vraie défense européenne. Ils sont en advance sur les politiciens. Pour M. Goerens, nous avons besoin d'une Union politique, d'une volonté commune de répondre à notre besoin de sécurité, car nos libertés et nos valeurs sont en danger, comme elles le sont en Ukraine. Nous ne pouvons plus nous reposer sur la garantie donnée par les Americains. Les élections présidentielles de 2024 pourraient la remettre en question, si M. Biden n'est pas réélu.
M. Politi a rappelé que depuis 20 ans, the European defense is integrée in l'OTAN. The operations of retablissement of the paix in the Balkans on the demolition of the Bonne cooperation between the OTAN and the UE. M. Politi a cependant déploré qu'en matière de defense européenne, beaucoup de plans ont été publiés, mais qu'il ya eu peu de réalisations. Les EU Battle Groups par example n'ont jamais été mis en œuvre. L'Europe ne sera autonomous et credible que lorsqu'elle disposera à la fois de capacités militaires suffisantes et de la logistique qui permet de les mettre en œuvre. Standardiser les armements y contribuerait, car les Européens dépensent mal leurs budgets de défense, ce qui fait que nos troupes sont mal entraînées faute d'un financement suffisant.
M. Politi a constaté que pour les Américains, l'Ukraine et l'Europe sont moins prioritaires que la reconstruction de leur pays et la menace chinoise. Même si M. Poutine sortira très affaibli du conflit en Ukraine, avoir une dissuasion européenne crédible est indispensable. La boussole stratégique n'est qu'un premier pas. La stratégie allemande est, pour M. Politi, trop faible.
M. Marsia a rappelé que l'échec de la Communauté européenne de defense a fait que la Guerre froide a été gérée intégralement par l'OTAN. L'Acte unique de 1986 a fondé l'UE sur la base des Communautés européennes. Nous savons combien elles ont augmenté notre bien-être et nos libertés, mais négligé notre sécurité et notre defense. L'Acte unique a donné à l'UE pour ambition de jouer un rôle sur la scene international, mais elle a montré son inaptitude à gérer les crises : rappelons-nous le délitement de l'ex-Yougoslavie en 1991 ; the financial crisis and the war in Georgie in 2008; the financial crisis in 2010 ; the invasion of the Crimea and Donbass in 2014; the migration crisis in 2015 ; The sanitary crisis in 2019 – 2021 and in the end the war in Ukraine scheduled for February 24th, 2022.
The raison de cette inaptitude est que l'UE n'est pas un État, c'est une association d'États. Elle ne peut donc pas avoir d'armée. La defense européenne est un leurre. L'UE met en œuvre des institutions politico-militaires : a committee politique et de sécurité, a service d'action external, a committee militaire, a État-major stratégique, mais pas un état-major opérationnel, a Agence de défense, and Center satellite, mais il ne dispose que d'images commerciales, imprécises, a Institut d'études de sécurité, and Collège de sécurité et de defense. Elle ne dispose ni d'un government, ni d'un commandement politico-military, ni de capacités militaires. Elle n'a donc aucun poids sur la scene geopolitique. Sa "boussole stratégique" n'est qu'une declaration d'intention.
Pour M. Marsia, il n'existe pas de pilier européen de l'OTAN. Il est donc impossible d'utiliser de façon efficiente les budgets de défense européens, dont la somme est proche de la moitié du budget américain de défense. The budgets servent principalement à payer le million deux cents mille soldats européens, dont quelques dizaines de milliers seulement sont suffisamment formés, équipés et entraînés pour intervenir dans des operations de haute intensity. C'est pourquoi les États ont tant de mal à répondre aux demands de personnel pour les missions de l'UE.
Les capacités militaires européennes sont d'environ 5 to 6% de celles des Americains. Sans appui américain, elles auraient moins bien résisté que les forces armées ukrainiennes à une attaque russe, faute de motivation et d'un nombre suffisant de systèmes d'armes opérationnels. Pour changer cela, l'Europe a besoin d'un Pentagone, pas de 27 ministres de la Defense et états-majors. Ceux-ci ont obligé nos forces armées à mettre en œuvre et à entretir 178 types de systèmes d'armes pour 30 aux États-Unis d'Amérique. Cela penalise notre opérationnalité et notre base Industrielle et technologique de defense.
A question émanant du public sur les relations transatlantiques, heureusement restaurées par le président Biden, ce qui n'empêche pas que, pour restaurer notre crédibilité, la défense européenne est urgente, M. Politi a répondu qu'il faut se souvenir de ce The interests of America and Europe are different. Les États européens n'en tientent pas assez compte, pas plus que de la guerre en Ukraine, à part peut-être les États baltes.
Pour M. Goerens, l'Europe a réagi comme il le fallait à la guerre en Ukraine. Il a rappelé qu'en 2003, quatre États européens ont refusé de participer à l'invasion de l'Iraq. Is ont décidé d'affecter 0,4% de leur PIB à l'acquisition de new capacités militaires européennes, mais cette volonté n'a pas été assez pérenne. Elle a toutefois montré que des programmes communs sont possibles.
M. Goerens s'est ensuite demandé pourquoi il semble impossible de fédérer l'Europe. Il s'est inquiété de l'absence de volonté politique en Europe, et il a estimé que le ministre allemand de la defense, M. Pistorius, constitue a heureuse exception : il fait bien son travail.
M. Goerens a estimé qu'il faut à l'Europe un budget commun, qui provoquera une convergence, ce à quoi M. Marsia lui a rétorqué que ce budget est assurément nécessaire, mais insufficient, notamment pour envoyer des militaires en opérations à risque .
M. Goerens lui répond que l'avion luxembourgeois de transport militaire A-400M qu'il a acheté en 2003 lorsqu'il était ministre de la Défense et qui est allé chercher des réfugiés afghans en 2021 est l'exmple de ce qu'il faut faire, c'est un example de federalisation. Il est regrettable que les États membres de l'UE n'aient pas jusqu'à present voulu fédéraliser la politique extérieure. Il faut changer cela.
M. Politi a jugé que fédérer par example une quinzaine de pays serait une excellente idée et que la France, l'Italie, l'Espagne et l'Allemagne devraient s'entendre, notamment sur la question de savoir sur quelle zone géographique l' Europe devrait intervenir. Il a estimé qu'il pourrait s'agir du territoire de l'UE, de son voisinage oriental et de son voisinage sud jusqu'à l'équateur, ainsi que de l'Atlantique.
M. Marsia a estimé qu'à long terme, l'Europe sera confrontée au conflit between les États-Unis d'Amérique et la China, à l'insécurité dans notre voisinage, mais aussi aux mouvements migratoires incontrôlés causés par les catastrophes naturelles, dont celles liées au réchauffement climatique, à l'insécurité et à la mauvaise governance.
Pour assurer valablement notre sécurité et notre défense, dont celle de nos frontières et de nos côtes, nous devons selon M. Marsia créer un État fédéral européen et une défense européenne, pilier européen de l'OTAN. L'OTAN se composerait des États-Unis d'Amérique, du Canada, du Royaume-Uni et des États-Unis d'Europe.
Les Etats-Unis d'Amérique, où coexistent US Army, US Navy, US Marines, US Air Force, US Cost Guards, mais also les National Guards, peuvent inspirer la répartition des compétences en Europe. Il ne s'agit pas de detruire les armed forces nationales, qui ont le mérite d'exister, mais de combler nos lacunes capacitaires et d'éviter les doubloons. Pour ce faire, un seul état-major de Défense et un seul ministère de la Défense devraient expresser les besoins de rééquipement des armées européennes, y compris de celles des États membres, supervisor leur mise en condition et si necessaire les mettre en œuvre.
The 21 August 1849, Victor Hugo a proposal for the Congres de la Paix, in Paris, les États-Unis d'Europe, sur le modèle américain. Depuis, nous savons que faire, mais les politiciens ne l'ont pas voulu. Cela a couté la vie ou la santé à des millions de militaires et de civils européens.
Le processus d'union en Amérique a commencé le 9 may 1754, lorsque Benjamin Franklin a published a design, Join, or Die, in the Pennsylvania Gazette, for an illustrious comment résister à l'oppression Britannique. Vingt ans plus tard, le premier Congrès continental, composed of 55 representatives of 12 of the 13 colonies d'Amérique du Nord (la Géorgie n'a envoyé des délégués qu'en 1775), s'est réuni à Philadelphie, pour discuter des lois Adopted by the Parlement Britannique, reflecting the Boston Tea Party. Le 20 October 1774, ce premier Congrès continental a rédigé les Articles d'association, qui fondent l'alliance between les treize États.
Le deuxième Congrès continental s'est réuni du 10 may 1775 au 1er Mars 1781. En juin 1775, pendant le siège de Boston par les Insurgés, le Congrès a créé l'Armée continentale et nommé le général George Washington à sa tête. Le 4 July 1776, il a adopted la Declaration d'indépendance des États-Unis d'Amérique et les Articles de la Confédération. Il a décidé de la politique étrangère, de la guerre et de la monnaie pendant la guerre d'indépendance. Au cours de celle-ci, la confédération fondée en 1776 a montré ses limits et George Washington a proposal in 1787 under a Federal Constitution. Pour la faire ratifier, James Madison, Alexander Hamilton et John jay ont published 85 articles en 1788, The Federalist Papers.
In 1923, Richard Coudenhove Kalergi a published Pan-Europe, ouvrage qui a tiré les leçons de la Première Guerre mondiale et propose a constitution européenne. Il fut preface par Winston Churchill. Les politiciens européens ont préféré créer l'inutile et me nuisible Société des Nations, car elle a laissé le champ libre aux régimes totalitaires et à la Deuxième Guerre mondiale, mais Adenauer et de Gaulle ont adhéré aux idées paneuropéennes.
En 1950, M. Schuman announcing the creation of a European federation, mais elle n'existe toujours pas.
Ensuite, M. Marsia a interrogé le public present pour savoir qui a dit ceci : “With unity achieved, Europe could build adequate security. C'est Eisenhower, le 3 July 1951.
Qui a dit en 2011 : “Mon objectif est de created des États-Unis d'Europe – sur le modèle des États fédéraux suisse, allemand ou américain ». C'est Mme from the Leyen.
Qui a dit en 2015: You wish to create a European army. C'est M. Juncker.
Qui a dit en 2017: Au début de la prochaine décennie, l'Europe devra être dotée d'une force commune d'intervention, d'un budget de defense commun et d'une doctrine commune pour agir. C'est M. Macron, à la Sorbonne.
Qui a dit en 2018 : "Nous devons élaborer une vision permettant un jour d'arriver à une veritable armée européenne qui complètera de façon utile l'OTAN. C'est Mme Merkel.
Qui a dit en 2019: Il faut all vers une Europe fédérale et créer une armée européenne, pour être crédibles. C'est M. Pedro Sanchez.
Qui a dit en 2022 : J'appelle à la mise en place au niveau européen d'un fédéralisme. C'est M. Draghi.
M. Marsia a déploré que tous ces dirigeants n'ont rien fait pour mettre en place un fédéralisme européen, alor qu'il suffirait qu'une Assemblée constituante rédige et adopte une constitution fédérale. C'est ce qu'on fait 90 états de par le monde.
A constitution fédérale comporte un contrat social et la description des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, ainsi que la répartition des compétences par levé de pouvoir: l'Europe, les États membres, les Région, dans les domaines des Affaires intérieures, économiques, sociales et environnementales, external relations, security and defense, public finances. Elle fixe la procédure d'entrée en vigueur et de modification.
Voilà, a dit pour terminer son intervention M. Marsia, ce que cherche à réaliser l'association international sans but lucrative (AISBL) Société européenne de défense (S€D).
M. Goerens a expressed son désaccord avec M. Marsia, qui est selon lui trop dur envers l'UE. M. Goerens s'est dit fédéraliste à 100%, mais pense que des États-Unis d'Europe restent une illusion. Comment faire entrer cette idea dans les traits ? L'OTAN functionne parce qu'il ya des interests communs. En Europe, nous avons la monnaie unique.
M. Marsia lui a rétorqué que cette monnaie reste fragile, car elle n'est pas soutenue comme le dollar américain par un federal government et par un budget federal correspondant à 30% du Produit intérieur brut.
M. Goerens s'est encore réjouit de constater que l'esprit européen se développe.
M. Déage, qui préside l'IHEDN-Luxembourg, voudrait a vision commune en Europe en matière d'infrastructures, de systèmes d'armes et de formation.
A plusieurs questions posées en matière de dissuasion nucléaire, de dependance économique excessive à la China, d'incapacité de l'Europe à fournir suffisamment de munitions à l'Ukraine, de coopérations belgo-luxembourgeoise et autres, de motivation des Européens à mourir pour l'Europe, M. Politi a rappelé que ce n'est qu'en temps de guerre que les gens témoignent ou non de leur réelle volonté de se battre. Il a also a rappelé que les Américains ont limité la mise à disposition d'armes nucléaires à quelques pays, tout en en gardant le control avec un système de double clef. Seule la France et le Royaume-Uni, parmi les Alliés, sont plus autonomous en matière nucléaire. La réticence des Américains à mettre en œuvre les armes nucléaires s'est also manifestée lorsque le général MacArthur fut relevé de son commandement en Corée par le president Truman en 1951, because qu'il avait réclamé l'usage d'armes nucléaires pour gagner cette was.
M. Marsia est revenu sur l'idée de faire entrer les États-Unis d'Europe dans les traités européens. Cela n'est pas possible car un État fédéral nécessite une constitution, qui est un acte juridiqueinterne à l'État, tandis que les traités sont des actes juridiquesexternes à l'État. Seule une Assemblée constituante pourrait create les États-Unis d'Europe.
Le mot de la fin est revenu à M. Goerens, qui a appelé l'Europe à s'unir rapidement, pour se prémunir contre un éventuel retour au pouvoir de M. Trump, car c'est un véritable putsch qu'il a organisé le 6 January 2021.
